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新疆维吾尔自治区吐鲁番市2016年开展减轻农民负担工作检查情况汇报
作者: 发布时间:2017-3-30 10:18:06 编辑:管理员 录入:管理员 浏览次数:

减轻农民负担,是保护农民合法权益,是党在农村工作中长期坚持的一些基本国策,是调动农民生产积极性,促进农村改革、发展、和谐的一项重要措施,近年以来,我市各级政府高度重视减轻农民负担工作,不断加大新形势下的减负政策宣传教育,始终把监管农民负担工作作为和谐党群、干群关系的一项基础性工作来抓,认真贯彻落实中央、自治区各项强农惠农政策,不断加大工作力度,切实减轻农民负担,确保我市农民负担不反弹。  

一、健全机构,加强领导,落实责任。

为加强对减轻农民负担工作的领导,市减负办根据人员调动情况,及时调整由市委书记任组长,市委常委和主管农业的副市长任副组长,市农业局、发改委、财政局、教育局、审计局、民政局等部门负责人为成员的减轻农民负担领导小组,并在农业局设立领导小组办公室,由局长兼任办公室主任,日常工作由农经局负责,做到了机构和人员同落实。同时,各区(县)、乡(镇)也根据实际情况对减负领导小组成员及时进行调整,确保农民负担监管责任和工作任务有效落实。同时,将减负工作纳入党风廉政建设考核内容,作为评价干部政绩的主要依据。

二、加强宣传,营造氛围,全面覆盖。

一是加强基层干部政策培训。结合“科技之冬”、“访汇聚”和“入户交友”等活动,积极组织基层党政、村干部和乡镇农经干部学习减轻农民负担管理、各项强农惠农政策、“一事一议”项目申报程序、农村土地承包管理等内容,切实提高基层干部的执政水平和业务能力,共举办各类政策宣讲培训班220余期;二是积极开展法制宣传。积极参与各职能部门组织的法制宣传活动,同时,选择在巴扎日及田间地头农民聚集多的地方,面对面地向农民开展宣传活动170余次,发放宣传单10万余份,宣传率达98%。通过宣传,让农民群众全面了解党的各项强农惠民政策和涉农收费标准,进一步提高农民依法享有各项惠农政策的权益和自觉抵制不合理负担的意识,深受广大农民群众的欢迎。

三、各项工作开展落实情况

(一)全面落实减负“四项制度”。一是继续加强涉农收费“公示制”。今年,为切实保障农民对农村集体资产资金资源使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权,促进农村社会和谐稳定和长治久安,市委组织相关涉农部门对全市农村土地、农村集体财务、资产、水电费、惠民政策补贴、村民贷款等使用情况开展清查,具体工作分清查、登记、核实、公示、确认、上报六项程序,目前各项清查工作已全面完成公示,公示率达100%。二是坚决执行教育政策“两免一补”制。2016年全市共落实城乡义务教育经费保障机制资金5481.81万元,其中,城乡义务教育学校公用经费5012.79万元,惠及中小学生79162人;贫困寄宿生生活补助资金469.02万元,惠及中小学生8671人。落实义务教育免课本费(春季)723.48万元,惠及中小学生73178人次。9月,市委、市政府还出台了《吐鲁番市高中阶段免费教育实施办法》和《吐鲁番市贫困家庭子女教育资助实施办法》,目前两项资助政策正在实施落实中。三是严格控制村级报刊订阅“限额制”。近年来,随着物价的不断上涨,原来制定的报刊订阅费已远远满足不了现在的需求,但随着基层组织建设和扶贫攻坚工作的开展,各行政村都分别建立了文化活动室、图书室、阅览室,村级报刊征订费基本从各级财政拨付的办公经费中解决,没有超额订阅,也不存在强行摊派任务的现象。四坚持落实农民负担案件“责任追究制”。坚持和完善减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制,认真贯彻落实上级部门有关文件精神,纪检部门不断加大侵犯农民权益事件的查处力度,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。今年全市没有发生涉农负担恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件,有力地促进了农村社会的安定稳定。  

(二)严格规范村民“一事一议”筹资筹劳行为。各区县“一事一议”筹资筹劳严格遵循“群众自愿、民主决策、量力而行、上限控制、筹补结合、注重实效、规范管理、阳光操作”的原则规范运作。对超出议事适用范围、违反民主议事的项目,坚决予以制止,并不得列入财政奖补,

(三)各项强农惠农补贴落实情况。借助市委开展农村“六清”工作的力度,对各项惠民政策补贴落实情况进行全面清查,个别惠民补贴存在落实不到位和虚报冒领现象。针对存在问题及时进行了整改,市纪委还对其中十起损害群众里有较为严重的案件在全市范围内给予了通报批评

四、存在的问题

减轻农民负担工作是一项长期工作,近年来,各种惠农补贴、支农惠农政策及扶贫项目的实施力度不断增加,促使减轻农民负担工作的开展有所成效,但是农民减负工作仍然存在不足:

一是个别部门对惠农政策宣传、落实不到位。

二是个别干部对减负工作认识不足、重视不够,对减轻农民负担工作的认识有所淡化,对防止农民负担反弹和减负工作有所放松。

三是部分惠农资金存在不能按时足额到位现象。

 四、下一步工作要求     

  (一)进一步营造减轻农民负担工作氛围。通过广播、电视、报纸等传统媒体,大力宣传农民减负工作和相关政策法规。加大对基层干部和新录用村官的培训力度,重点培训农村土地承包、农村土地流转、农村集体资产及财务管理、农民负担管理等农村政策,提高他们的政策水平和工作能力。  

(二)继续完善减轻农民负担各项制度。继续实行减轻农民负担党政“一把手”负总责,切实加大责任追究力度。及时查处涉农违规违纪案件,坚决纠正损害群众利益的突出问题。  

(三)督促支农惠农政策资金的及时落实。做好对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管,使各项惠农资金及时到位,不拖欠、不被挪用,确保强农惠农政策落到实处。

(四)继续坚持依法开展减负执法检查。各级减负办要结合农民负担专项治理工作,继续加大减负检查,严格查处涉农负担案件,巩固农村综合体制改革成果,确保农民负担不反弹,农村社会和谐稳定。

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